首頁
 
當前位置: 首頁 >> 公開信息內容
索引號:115323000151673132-07_/2019-0528001 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年05月28日 文  號:楚政發〔2019〕13號
標 題:
楚雄州人民政府關于加快推進現代物流產業發展的實施意見
成文日期:2019年05月21日

昂热大学复旦大学:楚雄州人民政府關于加快推進現代物流產業發展的實施意見

制冷剂氟里昂热力学 www.blqtmj.com.cn
各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

為深入貫徹《中共云南省委云南省人民政府關于著力推進重點產業發展的若干意見》(云發〔2016〕11號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省加快推進現代物流產業發展10條措施的通知》(云政辦發〔2018〕10號),聚焦補短板、降成本、提效率、優環境,解決制約我州現代物流產業發展的突出矛盾和問題,推動“1133”戰略實施,建設物流樞紐、發展流動經濟,現就加快推進現代物流產業發展,提出以下意見。

一、發展思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實省委十屆六次全會、州委九屆四次全會精神,堅持新發展理念,立足區位和資源優勢,主動服務和融入國家發展戰略,以構建現代物流體系、提高效率、降低成本、便利群眾為重點,加強基礎設施建設,加快發展“互聯網+高效物流”,提升物流信息化、標準化、組織化、智能化水平,努力建設國家重要物流樞紐,形成特色突出、優勢互補、核心競爭力強的產業發展新格局,為建設面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區提供物流服務保障。

二、發展目標

力爭到2020年現代物流業增加值年均增長13%以上,占GDP的比重達到5%以上,行業物流總費用控制在18%以下。物流園區及物流通道不斷完善,四級物流體系初步形成。傳統物流不斷壯大,冷鏈物流、電商物流、信息服務、城鄉高效配送等現代物流快速發展。物流龍頭企業競爭力顯著增強,國際化、專業化水平明顯提高。(州發展改革委、州商務局牽頭;州級有關部門配合)

三、發展重點

(一)加快物流通道建設。加快陸上通道建設,謀劃金沙江四級航道和楚雄機場物流園區布局,打通南向高速通道,實現與湄公河、磨憨、瑞麗等國際口岸的高速鏈接。建立快捷、銜接的城市配送、城際配送和農村配送集疏運通道,打造國家“一帶一路”、長江經濟帶連接孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊的物流樞紐。(州發展改革委牽頭;州級有關部門配合)

(二)加快物流園區建設。整合物流資產,建設糧食農產品物流產業園,發展加工和貿易業,推動廣通物流園區轉型升級。加快建設云甸工業園區配套基礎設施,建設公鐵聯運設施,努力把楚雄國際物流基地打造成為全省重點物流產業園區之一。以農產品、機電產品、消費品市場和供應鏈基地為重點,加快建設楚雄商貿物流核心區。整合物流資源和項目,發展冷鏈物流,努力把元謀特色農產品物流園建設成為全國果蔬物流基地。加快建設祿豐勤豐物流園區,發展工業物流和倉儲配送,努力打造成為滇中經濟區制造業供應鏈基地。加快發展礦產、農產品貿易和公路港服務,把永攀商貿物流中心建成川滇渝重要物流節點。(州發展改革委、州商務局牽頭;州級有關部門和楚雄市、永仁縣、元謀縣、祿豐縣人民政府配合)

(三)建設縣鄉物流集散中心。建設楚雄快遞物流園、縣級物流分撥中心、鄉鎮(社區)物流配送中心和村級(小區)物流服務點,搭建經營和監管平臺,解決物流進農村、進社區“最后一公里”問題。到2020年實現縣級物流分撥中心、鄉鎮物流配送中心全覆蓋,村級、社區物流服務點覆蓋50%的行政村和5000人以上小區。(州商務局牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(四)推進城鄉統一配送。實施城鄉高效配送試點,建設城市、城際、城鄉、鄉村高效配送網絡,培植10戶以上城鄉配送骨干企業,以配送信息平臺整合物流和運輸資源,優化配送路徑,開通周邊城市物流專班,補齊城際配送鏈,實現與農村物流體系無縫對接。提高配送效率、降低配送成本、便利群眾生活。(州商務局牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府、楚雄開發區管委會配合)

(五)以農產品為重點建設一批商品交易中心。建成楚雄中農聯·環球農批會展交易博覽中心、姚安滇中蔬菜交易市??;完善元謀蔬菜批發市場,整合南華野生菌交易市場和野生菌信息港功能,建設野生菌交易中心。支持城鄉農貿市場和大型批發市場建設,培植交易額10億元以上市場5個,每年新建改造城鄉農貿市場不少于6個。增強西南義烏國際商品博覽城、滇中大商匯等市場集聚輻射能力,爭取全省堅果、果蔬、彝藥材交易中心落戶楚雄。(州發展改革委牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(六)加強冷鏈物流基礎設施建設。以保障生鮮農產品質量、提升生鮮農產品附加值為目標,在蔬菜、水果、畜禽、野生菌、花卉等主產區和集散地布局、建設一批適應不同農產品儲運需求的產地預冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設施,滿足高原特色農產品冷鏈物流需求。(州發展改革委牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(七)大力發展“互聯網+高效物流”。選擇價值鏈高、產業鏈長、協同性強的商貿物流、綠色食品、生物醫藥、冶金等產業,培植核心企業,建設以智能化供應鏈高效協同平臺為基礎,核心企業和核心成員為主體,小微企業廣泛參與,供應鏈金融為特征的智能化供應鏈體系,協同產供銷環節及資源和要素,以新業態、新模式,促進生產性服務業和供應鏈金融發展。建設全州物流公共信息平臺,實現交通、商務、郵政及公安、工商等部門大數據開放共享。支持物流企業無車承運人平臺建設,做大平臺經濟。(州工業和信息化局牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(八)培育壯大物流市場主體。支持物流企業轉型升級與吸引百強企業落地并重,采取合資合作、并購重組、協作聯盟等方式做大做強物流企業,培育10戶營業收入上億元、具備較強影響力的物流龍頭企業。支持有實力的物流企業到州外或國外設立分支機構,完善境外物流服務網絡,提升物流服務能力。鼓勵大型工業、建筑、商貿企業整體剝離物流業務成立社會化、專業化物流企業。依托各類產業園、“雙創”中心吸引高端人才,孵化小微物流企業。引導和鼓勵中小物流企業創新服務,滿足多樣化物流需要。支持物流企業申評國家3A以上級物流企業及3星級冷鏈物流企業資質。(州商務局牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(九)打造供應鏈管理集團。整合州縣國有商貿物流資產,特許部分商貿物流園區經營權,與省級跨國物流企業集團合作,吸納社會資本,組建楚雄州供應鏈管理有限公司,成為政府投融資、基金管理、參股重點物流企業及物流園區、公共信息平臺建設運營和供應鏈金融等服務的投、融、建、管、營并重的市場主體,主導產業發展,提升我州在全省物流產業價值鏈中的地位和影響力。(州國資委牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(十)抓實物流產業精準招商。加快推進綜合保稅區、保稅物流中心、德勝物流中心等項目前期工作,謀劃楚南經濟帶和元謀港、楚雄空港和祿豐生產資料交易中心等一批建鏈、補鏈、強鏈物流項目,以國內100強物流企業和省內10強物流企業為重點,加大全產業鏈招商力度,引進一批具備較強綜合競爭力的物流企業落戶我州。落實主體責任,按照“一企一案”的要求,加強跟蹤和服務,確保簽約項目落地。(州投資促進局牽頭;各縣市人民政府配合)

四、政策措施

(一)保障建設用地。將物流設施作為準公共服務設施納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,對楚雄州物流樞紐建設規劃的各類項目優先保障用地,并享受云南省降低實體經濟成本和加快發展冷鏈物流、促進消費升級有關政策。物流用地執行工業用地價格,推行“先租后讓” “租讓結合”“分期繳納”等多種用地供地方式和利用工業廠房、倉儲用房等存量房產改造建設物流設施的政策。在用地布局、審批、土地登記等方面予以傾斜。(州自然資源規劃局牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(二)降低企業稅費。執行《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》有關政策,對入駐物流園區、縣級物流分撥中心的物流(快遞)企業和農產品流通企業的營業、分揀及倉儲用房給予租金補助。落實稅費優惠和路橋費減免等政策,切實降低物流企業運營成本。(州財政局、州稅務局牽頭;州級有關部門配合)

(三)創新園區管理體制。落實省級重點物流產業園管理措施,統籌楚雄蒼嶺物流園、祿豐廣通物流園的產業布局和開發建設與管理。縣市物流園區納入工業園區管委會統籌管理,并享受相應省州級園區有關政策。(州委編辦牽頭;州級有關部門配合)

(四)落實好物流運輸便利政策。將水產凍品、低溫存儲的藥品納入鮮活農產品品種目錄。落實好跨境物流和鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。簡化運輸企業證照和機動車異地年審、質量與排放檢測手續。規范公路貨運執法行為,未經省級人民政府批準不得設立的公路超限檢測站,嚴格執行涉路行政處罰標準、一事不再罰和罰繳分離制度。加強物流業信用體系建設,將物流企業納入信用評級和重合同守信用評定范圍,建立失信企業預警名單。(州交通運輸局牽頭;州級有關部門按照職能分工負責)

(五)支持城鄉高效配送發展。實施楚雄州城鄉高效配送試點方案,制定城市配送主體準入、配送車輛標準化和通行、??康冉煌ò踩蕓卮朧?。允許符合技術標準的各種車輛等作為配送車輛,鼓勵使用新能源車輛。采取配送車輛統一標識、編號,設置專用停車位和作業區等措施,促進物流進機關、進小區和物流貨車錯峰入城。(州商務局牽頭;州級有關部門和楚雄市人民政府配合)

(六)鼓勵新興物流服務業發展。支持供應鏈核心企業申報國家供應鏈創新與應用試點;支持物流公共信息平臺建設;支持多式聯運、甩掛運輸企業申報中央服務業發展專項資金;支持物流企業申報高新技術企業,享受有關政策。支持農產品出滇,對上行農產品快遞給予適當補貼。(州商務局牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(七)加大基礎設施支持力度。按照楚雄州財政資金扶持企業發展和加快批發零售住宿餐飲行業發展等有關政策,對物流園區、鄉鎮集貿市場、鄉村新型商業中心、大型批發市場和社區商業服務中心建設給予補助;落實《云南省人民政府辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》(云政辦發〔2017〕89號),支持農產品加工、流通企業建設各類保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸、查驗等冷鏈物流設施。(州發展改革委、州商務局、州農業農村局牽頭;州級有關部門、各縣市人民政府配合)

(八)支持培強物流企業。對重大招商引資項目業主和中介機構給予獎勵。對物流企業兼并重組前期工作經費給予補助。州外4A級以上物流企業到我州設立法人企業的,按照投資總額給予獎勵。物流企業到州外設立經營機構的,按照取得的營業收入給予一定獎補。對物流企業申報并首次認定為限額以上企業的給予5萬元的一次性獎勵。對首次獲評國家3A級以上的物流企業,視不同級次給予獎勵。工商企業分離物流業務,設立獨立法人企業,且就業人數達到50人以上的給予一定獎勵。(州商務局牽頭;州級有關部門配合)

(九)有效降低融資成本。依托楚雄州供應鏈管理集團,爭取省級基金支持,建立物流產業發展基金,支持物流園區建設。鼓勵金融機構創新金融產品,開展物流設備、知識產權、應收賬款、倉單等動產抵押、質押貸款業務。對在境內外首次上市(含新三板)和成功發票債券的企業,按照規定給予獎勵。對政府與社會資本合作投資的PPP和基金項目,除執行省級獎勵政策外,給予前期費用補助。(州發展改革委牽頭;州級有關部門配合)

(十)降低制度性交易成本。加快政府權力清單、責任清單和企業投資負面清單及政務服務網建設,深化“放管服”改革。落實民間投資準入政策,規范行政審批前置中介服務事項和收費項目。實施“聯合審批”和“多證合一”登記制度,為現代物流發展創造良好環境。(州發展改革委牽頭;州級有關部門分工負責)

五、保障措施

(一)完善推進機制。成立楚雄州推進現代物流產業發展領導小組,建立部門聯席會議制度,研究解決物流業發展中的重大問題,把物流業納入年度綜合績效考核。州級財政要加大投入力度,保障物流產業支持政策得以全面落實。各縣市、各部門要高度重視,采取有力措施,加快現代物流業發展。

(二)完善規劃引導機制。以國際視野、開放思維和國家戰略高度,編制中長期發展戰略規劃,謀劃全州樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟發展。建立規劃管控機制,規劃范圍、用地規模和規劃調整由州規劃委員會審定。

(三)完善統計監測。認真貫徹《云南省現代物流統計監測制度(試行)》,統一產業范圍、落實部門責任,加大統計執法力度,強化統計監測和統計核算,抓好達限和數據質量,全面、準確、客觀地反映服務業發展狀況。

(四)發揮協會作用。組建楚雄州物流與采購聯合會,支持其在行業統計、業務交流、行業自律、政策研究以及人員培訓等方面開展工作,為企業轉型、信用建設、政策制定提供參考,搭建政府與行業和企業間的橋梁。

                                                                                                         2019年5月21日

(此件公開發布)

網站地圖 聯系電話:0878-3389881   政府網站標識碼:5323000021
主辦:楚雄彝族自治州人民政府 承辦:楚雄州人民政府辦公室 系統運行維護:楚雄州人民政府辦公室信息中心
滇ICP備05001344號 滇公網安備 53230102000257號