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索引號:115323000151673132-/2019-0904003 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年09月04日 文  號:楚政辦函〔2019〕40號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州長江經濟帶生態環境自查問題整改方案的通知
成文日期:2019年09月02日

昂热法甲:楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州長江經濟帶生態環境自查問題整改方案的通知

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楚雄市、牟定縣、南華縣、武定縣、祿豐縣人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

經州人民政府同意,現將《楚雄州長江經濟帶生態環境自查問題整改方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

                                                                                                            2019年9月2日

(此件公開發布)

 

楚雄州長江經濟帶生態環境自查問題整改方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話精神,切實履行“共抓大?;?、不搞大開發”的政治責任,從嚴從實抓好長江經濟帶生態環境自查有關問題整改,根據省生態環境廳《關于云南省長江經濟帶生態環境自查問題整改要求的函》(云環函〔2019〕461號)等有關要求,制定本方案。

一、總體要求

(一)提高政治站位抓整改。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想,深刻把握“樹立綠水青山就是金山銀山”的重要發展理念,把長江經濟帶生態環境問題整改作為一項嚴肅的政治任務,作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗,切實扛起政治擔當、歷史擔當、責任擔當,以最嚴格的要求、最強硬的措施和最扎實的作風,從嚴從實從快全面徹底抓好問題整改,以實際行動維護中央環境?;ざ講斕難纖嘈?、權威性。

(二)嚴明政治紀律規矩抓整改。認真學習和深刻領會習近平總書記重要指示精神的內涵,始終堅持“把紀律嚴起來、把規矩樹起來”的政治要求,把嚴明黨的政治紀律、政治規矩貫穿到長江經濟帶生態環境問題整改各項工作中,始終做到黨中央倡導的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做,以推動整改的實際行動和落實整改的工作成效踐行對黨絕對忠誠和絕對可靠。

(三)轉變工作作風抓整改。堅持問題導向,堅持從實際出發,對長江經濟帶生態環境自查問題專題研究制定整改方案,堅決抓好整改落實。認真貫徹落實生態環境部關于禁止環?!耙壞肚小鋇囊?,定計劃、明職責、實舉措、講方法,有序解決重點、難點環境問題。堅持從嚴、從快、從實抓整改,對整改問題實行臺賬式管理,掛賬督辦、跟蹤問效,整改一個、銷號一個,做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會不滿意不放過。

(四)全面壓實責任抓整改。按照一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底的要求,建立牽頭單位負總責、責任單位負全責的整改分級負責制,構建橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲點的責任體系。涉及整改任務的縣市要迅速細化整改方案,逐項分解任務,做到目標明確、時限明確、措施明確、責任明確。州級各行業主管部門要負責指導督促各縣市做好本行業存在問題的整改落實,建立驗收機制,實行掛賬銷號。

(五)堅持與污染防治攻堅戰協同推進抓整改。按照最高標準、最嚴制度、最硬執法、最實舉措、最佳環境的要求,堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰,突出重點打好7個標志性戰役,綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段,打好污染防治“組合拳”、產業轉型“組合拳”、環境監管執法“組合拳”,堅決啃掉一批“硬骨頭”“老大難”環境問題,切實改善和提升全州生態環境質量,著力打造“滇中翡翠”,努力把楚雄州建設成為全省生態文明建設先行示范區和全省最美麗州市之一。

二、整改目標

對2016年1月以來發生的破壞長江生態環境的問題、違法違規的問題和群眾反映強烈的問題,明確時間表路線圖,限期完成。

三、整改內容

第一類:與警示片反映的突出問題相關聯性、衍生性的問題和其他生態環境問題及風險隱患問題

(一)楚雄市龍川江西觀橋斷面水質未劣脫V類。

牽頭單位:州生態環境局、州住房城鄉建設局、州水務局

責任單位:楚雄市人民政府、南華縣人民政府、楚雄開發區管委會

整改目標:西觀橋斷面2019年水質達到或優于Ⅴ類,消除劣Ⅴ類;2020年水質不低于Ⅳ類。

整改時限:2020年12月底前

整改措施:

1.強化控源截污。加強新開發東南片區污水收集和雨污分流工程建設,實現雨污分流,污水應收盡收。加快老城區雨污分流管網改造完善工程,提升污水收集率。完善龍川江西觀橋上游城鎮垃圾收集轉運處置機制,流域沿岸鄉鎮垃圾收集處理設施實現全覆蓋。加強對桃源、趙家灣、莊甸片區工業污水集中處理處置管控,片區生產生活廢水處理達標后,應收盡收進入污水處理廠處理。強化工業污染防治,工業原料、生產廢水及固廢必須妥善處置,杜絕跑冒滴漏。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州水務局、州生態環境局、州工業和信息化局;責任單位:楚雄市人民政府、南華縣人民政府、楚雄開發區管委會)

2.強化污水處理能力提升。2019年底前,完成楚雄市第一污水處理廠提標改造、第二污水處理廠二期改擴建(日處理6萬噸污水);楚雄市第三污水處理廠建設力爭2019年9月開工,2020年7月底完工;加快推進南華縣污水處理廠提標改造工作;到2020年底,新建改擴建城市污水處理廠出水水質達到一級A標以上。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;責任單位:楚雄市人民政府、南華縣人民政府、楚雄開發區管委會)

3.加強流域水量統一調度,保障龍川江及其支流生態用水需求,增強河流水體自凈能力。青山嘴水庫、中石壩、尹家嘴、朵基等水庫要制定保障龍川江河流生態基流的水資源聯合調度方案,科學合理安排生態用水。其中:青山嘴水庫旱季下泄生態流量每天不低于1m3/S,中石壩水庫旱季下泄生態流量不低于200萬m3,尹家嘴水庫旱季下泄生態流量每天不低于0.1m3/S。(牽頭單位:州水務局;責任單位:州青水嘴水庫工程建設管理局、楚雄市人民政府)

4.強化水生態修復治理??沽ń閃骱橢Я骱擁郎指垂こ探ㄉ?,對龍川江西觀橋斷面上游河道水生植物、岸坡植被進行生態恢復,提升河道生態自凈修復能力。2019年底前完成楚雄市龍川江干流漁壩段、哨灣段生態濕地恢復工程。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州生態環境局、州水務局;責任單位:楚雄市人民政府、南華縣人民政府、楚雄開發區管委會)

5.強化龍川江上游流域水環境管理。嚴格落實“河長制”,強化龍川江西觀橋上游流域及支流水環境巡查監管,對非法侵占水域岸線、擅自取水、非法采砂、以及污染治理措施不落實、超標排放污染物的開發建設活動等破壞河流生態環境的違法行為依法依規嚴肅查處。(牽頭單位:州水務局、州生態環境局;責任單位:楚雄市人民政府、南華縣人民政府、楚雄開發區管委會)

6.強化農業農村污染防治。實施以污水、垃圾收集處理為主的農村環境綜合整治,完善農村環境基礎設施,減少農村生活面源污染。(牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州住房城鄉建設局、州生態環境局、州衛生健康委,楚雄市人民政府、南華縣人民政府)

7.強化水質監測分析研判。強化龍川江西觀橋斷面及其上游南華縣小天城、楚雄市青山嘴水庫等斷面的環境監測和水質分析研判,根據監測分析情況,及時提出應對解決措施。(牽頭單位:州生態環境局;責任單位:楚雄市人民政府、南華縣人民政府、楚雄開發區管委會)

(二)祿豐縣勤豐礦業選冶有限公司新建浸出實驗車間未辦理環保手續;廠區內雨污不分流,場地揚塵積存嚴重,環境衛生臟亂差;原料堆場無防流失、防揚散措施;未編制水土保持方案及取水許可。

牽頭單位:州生態環境局、州水務局

責任單位:祿豐縣人民政府

配合單位:州工業和信息化局、州自然資源規劃局、州應急局

整改目標:完善污染治理設施,消除環保安全隱患。

整改時限:2020年12月底前

整改措施:

1.責令企業停業整改。2019年5月30日前,拆除未辦理環保手續的浸出實驗車間。2019年9月30日前,清除場地積存灰塵,清理車間外影響環境衛生的雜物,對露天堆放的原料采取防流失、防揚散措施。

2. 2019年10月30日前,祿豐縣人民政府組織企業、祿豐工業園區管理委員會以及縣自然資源、工信、生態環境、應急管理、水務部門和勤豐鎮人民政府、第三方專業機構等對企業進行現場踏勘,對企業存在問題進行全面研判論證,具備整改條件的,研究制定印發整改方案。

3. 如企業無法按照整改方案實施整改的,2019年11月30日前由企業申請自行關停退出,并于2020年5月30日前拆除生產設備、設施,妥善處置剩余的生產原輔料、半成品、成品和工業固廢,并對現有尾礦庫進行閉庫,消除尾礦庫的環境、安全隱患。

4. 企業具備整改能力,能按照整改方案實施整改,達到整改目標,且可以消除環境問題隱患的,由祿豐縣人民政府督促企業按照整改方案于2020年6月30日前編制水土保持方案、取得取水許可并完成有關整改工作。

(三)云南福發生物科技有限公司“儲存的6500立方污水未完成整改工作;2018年環保督查反饋問題整改不到位”。

牽頭單位:州工業和信息化局

責任單位:祿豐縣人民政府

配合單位:州生態環境局

整改目標:完成廢液處置,消除環境污染。

整改時限:2019年12月底前

1. 2019年6月30日前,將土坑塘內儲存的污水(液體原料)轉移至有防滲漏、防流失、防雨淋措施的池體內進行暫存。

2. 2019年6月30日前,將土坑塘恢復原狀。

3.依法依規對企業進行查處,2019年6月30日前完成對企業環境違法行為的處罰。

4. 2019年12月30日前,處理完成暫存的6500立方污水(液體原料),徹底消除暫存的6500立方污水(液體原料)對周邊環境、安全隱患。

(四)姚安縣違規調整自然?;でひ稻梅⒄谷寐?,自然?;で婊跫?。

牽頭單位:州林草局

責任單位:姚安縣人民政府

整改目標:糾正違規調整行為,將原調出自然?;で糜誑笠悼⒌?.75公頃用地重新調回?;で?,對不合理調整造成破壞的,限期進行整改,確保自然?;で婊患跎?,功能不降低。

整改時限:2019年6月底前

整改措施:

1.由姚安縣人民政府負責,將已拆除原姚安鴻??笠悼⒂邢薰廄π靠笱〕辛偈憊怪錆鴕鴉指粗脖壞惱那榭鏨媳ㄖ萑嗣裾?。

2.由州林草局牽頭,組織州級有關部門代表州人民政府對姚安縣人民政府上報的整改工作情況進行驗收。

3.由姚安縣人民政府負責,將原調整出1.75公頃區域恢復回自然?;で?。

(五)楚雄州牟定縣原渝滇公司土壤污染問題。2005年7月,原牟定縣渝滇化工有限責任公司停業,公司成為無主企業。遺留廠區內堆存的9.41萬噸鉻渣和1萬余立方米含鉻廢水于2014年底無害化處置完畢,但由于多年的生產,含鉻污染物滲入土壤和地面構筑物。

牽頭單位:州生態環境局

責任單位:牟定縣人民政府

整改目標:切實加快工作進度,確保2020年12月底以前完成鉻污染土壤的修復治理。

整改時限:2020年12月底前

整改措施:

1.做好項目實施方案的修改完善和報批工作,加強項目入庫后的匯報和對接,全力爭取上級專項資金支持。

2.積極籌措地方配套資金,不等不靠,盡快開展招標并啟動修復治理工作,力爭在2020年底前完成含鉻污染土壤的修復治理任務。

3.加強現場管理,做好二次污染防治和安全生產工作,確保修復治理效果達標、處置安全和周邊環境安全。

第二類:2016年1月以來發生的破壞長江生態環境問題1個

(六)楚雄州楚雄市龍川江、青龍河有排污口直排污水。

牽頭單位:州生態環境局

責任單位:楚雄市人民政府、楚雄開發區管委會

配合單位:州住房城鄉建設局、州水務局

整改目標:到2019年底,龍川江流域入河排污口得到全面整治。

整改時限:2019年12月底前

整改措施:

1. 加強入河排水口巡查核查。楚雄市2019年8月底前完成行政區域內城市污水管網清查,2019年10月底前完成新發現的排水口整治。

2.加強雨污合流溢流口整治。2019年9月底前完成雨污合流溢流口運行狀況檢查,將溢流口清淤、疏通納入市政排水設施運維計劃,確保截污閥門、溢流堰等設施設備完好。龍川江城市排洪泵站除雨季雨污合流區域緊急排澇需要,禁止開啟泵站閘門排放城市污水。要結合污水應急處理設施建設,妥善解決青龍河、龍川江雨污合流溢流口污水直排問題。

3.加強龍川江流域城市排水監管整治??剮姓蚰誄鞘形鬯芡宀?,疏通和修復堵塞、破損的污水管網。加強新建小區的管理,新建小區污水管網接入必須嚴格進行驗收,杜絕出現錯接漏接。

4.建設東瓜鎮集鎮污水處理設施。建設出水水質一級A標的污水處理站,在已經建設2個污水處理站的基礎上,科學測算集鎮污水產生量,增建一體化污水處理設施,全面解決東瓜鎮集鎮向東瓜大溝、龍川江直排污水的問題。

第三類:生態環境領域其他違法違規問題和群眾反映強烈的問題1個

(七)楚雄州武定縣大坪子工業園區內4家(武定縣玉宏冶煉廠、武定永豐鈦業有限責任公司、武定縣盛源鈦業有限公司、武定武星鈦業有限責任公司)及九廠村片區1家高鈦渣冶煉企業(云南興棱礦業有限公司)由于生產工藝及有關污染防治設施改造力度等原因,存在煙塵無組織排放、大氣污染物無統一排放口等問題,周邊群眾反映強烈。

牽頭單位:州生態環境局

責任單位:武定縣人民政府

整改目標:對煙塵無組織排放問題進行安全處置。

整改時限:2020年12月底前

整改措施:一是責令5家企業根據自身情況制定煙塵收集系統改造方案,并于2019年12月底前改造完成,有效控制及減少煙塵無組織排放。二是督促5家企業完成改造后開展自行監測,以確保整改效果。三是建立長效監管機制,加大對5家企業的現場檢查力度。

四、工作要求

(一)強化組織領導。推動長江經濟帶發展是黨中央做出的重大決策部署,有關縣市、各部門要深刻認識抓好長江經濟帶生態環境問題整改的重要意義,成立本級、本部門長江經濟帶生態環境自查問題整改領導小組,主要負責人是第一責任人,要親自抓、負總責,分管負責人是直接責任人,要靠前抓、促落實,要態度堅決,強化舉措,行動迅速,狠抓落實,確保本方案確定的各項任務按期落實到位。

(二)強化責任落實。有關縣市要嚴格落實主體責任,認真落實“州級牽頭部門負總責、縣市全責”的管理體制,形成上下聯動、各司其職、合力整改的工作格局,確保整改工作取得實實在在的成效。各縣市、有關部門要加強協調,及時調度上報整改進展情況,從2019年8月起,每雙月15日前,各責任縣市、責任單位將問題整改進展情況報州級牽頭部門,州級牽頭部門匯總后報州環保督察辦,州環保督察辦整理報州人民政府審定后上報省級對口部門。州級牽頭單位要加強對縣市整改工作的指導,問題整改完成后要及時組織驗收,并形成整改驗收報告。

(三)強化督查督辦。牽頭單位要加強問題整改督查督辦,對于問題整改不到位、進度滯后的,牽頭單位要及時予以通報,對整改進度嚴重滯后的上報州政府督查室實施掛牌督辦。

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