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索引號:115323000151673132-/2019-0509005 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年05月09日 文  號:
標 題:
解讀《楚雄州2019年民營經濟發展攻堅工程實施方案》
成文日期:

中世纪2昂热:解讀《楚雄州2019年民營經濟發展攻堅工程實施方案》

制冷剂氟里昂热力学 www.blqtmj.com.cn 近日,楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州2019年民營經濟發展攻堅工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》),為幫助各級各部門和社會公眾更好地理解《實施方案》的相關內容,加快方案的推進實施,現就《實施方案》出臺的背景意義和主要內容解讀如下:

一、《實施方案》出臺的背景

為全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記在民營企業座談會重要講話和省委十屆六次全會、州委九屆四次全會精神和國務院關于促進非公有制經濟發展的決策部署、總結近年來楚雄州民營經濟發展成績和工作經驗、查找問題和不足,進一步統一思想、提高認識,營造良好發展環境,提升發展質量,推動全州經濟結構調整和轉型升級,促進2019年全州民營經濟健康發展、快速發展。按照州人民政府部署和要求,州工信局在認真學習中央和省有關促進民營經濟發展的政策措施和借鑒兄弟州市先進經驗的基礎上,深入調查研究楚雄州民營經濟的發展現狀和存在問題,研究提出了《楚雄州2019年民營經濟發展攻堅工程實施方案》,進一步明確2019年楚雄州民營經濟發展的總體思路及目標任務、工作重點和保障措施,經反復征求縣市和州級相關部門的意見,修改完善后,報經州人民政府審定通過后印發了《實施方案》。

二、主要內容

《實施方案》主要包括2019年民營經濟發展總體思路及目標任務、工作重點和保障措施等3個方面的內容。

(一)關于2019年民營經濟發展總體思路及目標任務

總體思路:全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于發展民營經濟的系列講話以及中央經濟工作會議精神,認真落實省委、省政府和州委、州政府各項決策部署,進一步優化發展環境、加快公共服務體系建設,以民營企業的發展需求為導向,以落實政策、放開放活為重點,努力促進全州民營經濟高質量發展。

目標任務:2019年民營經濟完成增加值增長10%以上,民營經濟增加值占全州GDP的比重達到47%以上,民營經濟上繳稅金增長5%,民營經濟實現從業人員增長8%。私營企業戶數增長12%,個體工商戶增長10%,力爭年內新增2戶以上企業在“新三板”掛牌。

(二)關于2019年民營經濟發展工作重點

工作重點包括:深入實施“民營經濟發展十大工程”、 破解民營企業融資難、融資貴難題、促進民間投資、加大市場主體培育力度、改善民營企業營商環境五個內容。

1、在深入實施“民營經濟發展十大工程”方面,主要:各縣市、州直各部門要統一思想認識、提高政治站位,切實深入基層、深入企業,掌握民營企業發展實際情況,研究政策落實中存在的突出問題,不斷提高支持民營經濟發展政策措施的精準性、有效性和可操作性。確?!爸腫釉杏?、“培苗壯苗”、發展壯大、做強做優、大樹移栽、營商環境優化、人才培養、公共服務提升、創新驅動、融通發展“十大工程”在2019年內取得實效。

2、在破解民營企業融資難方面,主要:一是州財政按照10%的比例配套省中小企業貸款風險補償資金,建立與省聯動的中小微企業貸款風險補償工作機制,確保州內更加廣泛的民營企業(中小微企業)能夠享受政策從銀行獲取貸款。二是落實無還本續貸支持政策,在風險可控的前提下,延長中小微企業資金使用期限。三是推出適合小微企業的中長期貸款產品,降低中小微企業貸款周轉成本。在落實“兩禁兩限”收費政策的基礎上,進一步主動減費讓利,降低小微企業貸款的綜合成本。落實“兩增兩控”監管目標,推動普惠型小微企業貸款利率明顯降低。四是加強與企業合作,引導州內有資本實力的國有企業、民營企業參與設立楚雄州中小企業發展基金。五是建立健全政府性融資擔保體系,按照政銀企合作模式,加快發展一批政府出資為主、市場化運營,主要為中小微企業和“三農”服務的政府性融資擔?;?。六是積極參與省區域性股權市場,擴展中小微企業直接融資渠道;七是建立上市后備企業資源庫,制定實施推進企業上市倍增行動方案,加強對企業股改上市掛牌的指導服務,為有條件上市的企業積極向上級申請開通“綠色通道”。

3、在促進民間投資方面,主要:落實全國統一的市場準入負面清單制度,負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體均可平等進入,不得以任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻,推進落實醫療、養老、教育等民生領域公平競爭,建立科學合理的投資回報機制。規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)項目建設。

4、在加大市場主體培育力度方面,主要:一是年內新增市場主體1.65萬戶,年末民營經濟市場主體總量達到16. 8萬戶。二是實施中小企業成長工程,精準推動“個轉企、小升規”,全年新增省級成長型中小企業10戶以上。三是建立“小升規”重點企業培育庫,力爭全年新增規模以上企業20戶以上,批發、零售、住宿、餐飲等法人企業新達限50戶以上。做好新建項目納規入統工作,對新納入規模以上口徑統計的工業企業給予一次性10萬元的獎勵,屬戰略性新興產業的一次性獎勵15萬元。四是建立專精特新“小巨人”企業培育庫,集中政策資源滾動培育民營小巨人企業,由各重點產業主抓部門負責組織培育一批本產業領域細分行業隱形冠軍企業。五是充實壯大高新技術企業培育庫,年內新培育認定高新技術企業10戶、科技型中小企業30戶。

5、在改善民營企業營商環境方面,主要:全力打造“最優的環境、最優的政策、最優的服務”的營商環境。一是持續深化“放管服”改革,增強微觀主體活力,根據《中小企業促進法》要求全面開展營商環境評價。深入推進實施“六個一”行動,以“一部手機辦事通”為抓手,提升公共服務數字化供給能力,打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務環境,進一步壓縮企業開辦時間,企業開辦時間不超過3天。減少審批事項、專項治理對企業的各項亂收費,主動為企業解決困難,依法?;て笠導胰松戇踩筒撇踩?。二是繼續深入推進領導干部掛鉤聯系民營企業制度,堅持問題導向,因企制宜、精準服務的原則,推動落實民營經濟發展政策,幫助解決實際問題,培育企業提升內生發展動力,指導企業開展黨建工作,構建風清氣正的“親”“清”新型政商關系。

(三)關于實施2019年民營經濟發展攻堅工程的保障措施

主要是從加強組織領導、完善考核機制、強化督促檢查三個方面給予保障。

1、加強組織領導,主要:健全加快民營經濟發展工作領導機構,指導協調民營經濟發展工作。強化各級領導班子成員聯系民營企業制度,州縣市領導班子成員每人掛鉤聯系2戶以上民營企業,推進“三進企業”制度化,構建“親” “清”新型政商關系。

2、完善考核機制,主要:將民營經濟發展責任目標作為對各縣市人民政府及有關部門綜合績效考核的重要內容,同時各縣市政府及州級各部門要制定支持民營經濟發展的辦法措施,并采取切實有效舉措確保各項政策措施落實到位

3、強化督促檢查,主要從以下兩方面入手:一是每年對實施民營經濟發展“十大工程”和招商引資來楚投資的民營企業給予的承諾兌現情況開展專項督查,落實不力的及時進行督促整改,切實保障年內民營經濟發展取得實效。二是建立民營經濟工作約談制度,對民營企業反映的突出問題辦理不力、政策執行不到位的地方和部門主要負責人進行約談,并對責任單位和責任人進行通報、問責。

原文:楚雄州人民政府辦公室關于印發2019年六大攻堅工程實施方案的通知

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